一、教育精准扶贫概述

2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时做出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，精准扶贫这一概念首次被提出。[1]2014年3月，习近平总书记又对“精准扶贫”的理念进行了深入阐释，他指出要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。[2]扶贫要有精准度，要瞄准贫困居民，扶贫的钱和政策要重点用在真正贫困的居民身上，精准扶贫是对原有的粗放扶贫体制机制的修补和完善。

教育精准扶贫，即把教育作为精准扶贫的重要手段，通过教育提高贫困人口的综合素质，激发贫困人口脱贫的内在动力，形成脱贫致富的持续发展能力，阻断贫困问题的代际传递。教育精准扶贫对打好精准脱贫攻坚战具有重要作用。

二、SWOT分析方法

SWOT分析方法最早由美国管理学教授韦里克提出，是一种常用的战略分析方法。该方法基于内外部竞争环境和竞争条件的态势分析，通过分析组织内部的优势和劣势、外部的机会和威胁，构造SWOT矩阵，利用系统分析的思想，制定合适战略，尽可能利用并创造优势，克服劣势，寻找并抓住机遇，化解威胁。[3]

三、河北广播电视大学参与教育精准扶贫的SWOT分析

(一)优势(S)

1.系统办学体系完整

河北广播电视大学创建于1978年，采用系统办学、分级管理的办学模式，建成了由省级电大、13所市级电大、145所县级电大组成的覆盖城乡的远程高等教育办学体系，是目前国内体系最为完整的省级电大之一。办学方向为面向基层、面向农村、面向行业、面向边远民族地区，是办在老百姓家门口的大学，可以满足贫困地区学员的学习需求。

2.设有学历教育和非学历教育

学历教育包含开放教育、网络教育和成人高等教育三种办学形式，设有本科、专科教学层次。特别设有针对残疾人的学历提升项目，免费向全省残疾学生提供学历提升的机会。非学历教育有针对全省32万科级及以上干部的网络培训，针对职业农民的乡村振兴(原送培下乡)项目，针对乡村教师的培训项目等。通过两种方式的有效结合，可为贫困地区不同层次、不同起点、不同职业的学员提供接受教育的机会，提升其学历或素质和能力。

3.网络平台与优质教学资源共建共享

河北广播电视大学搭建了融教学、科研、管理、服务于一体的网络学习平台，教学资源在办学体系内实现了共建共享，各级电大学员均可享用优质数字化教学资源。河北广播电视大学还建有双向视频会议室、远程学习体验厅、高清录播室、云教室等，已建设云教室30余间，可满足远程教学及视频会议等需求。

4.教育扶贫有一定经验

第一，2006年河北广播电视大学以教育部提出的“一村一名大学生计划”项目为依托，与河北省扶贫办在全省实施远程教育扶贫工程，为农村培养能够适应社会主义市场经济发展需求的科技人才和管理人才。[4]第二，河北广播电视大学参与国家开放大学“长征带”教育精准扶贫工程，通过免费培训乡村基层干部、免费为贫困人员提供学习机会、免费开展职业技能培训等方式，有针对性地开展精准扶贫。第三，河北广播电视大学积极响应国家乡村振兴战略，遴选临城县作为试点，实施“送培下乡”计划，并陆续与曲阳、涞水、涿鹿、下花园、大名等县区签订战略合作框架协议，探索高校服务地方经济的新模式；[5]专门成立了乡村振兴学院，总结精准扶贫过程中的经验，并在乡村振兴中继承发展，为做好精准扶贫提供指导。

(二)劣势(W)

1.基层师资队伍建设比较薄弱

一方面，河北广播电视大学经过多年的建设和积累，拥有比较完备的师资队伍，但农村发展、新型农业技术方面的师资还相对有限，难以满足贫困人口多种学习需求。另一方面，优秀师资大都集中在省校和市校，基层教学点的师资力量较薄弱，人员少且专业能力有待提高，而大部分贫困人口分布在基层，因此，教师资源的分配和使用在教育精准扶贫中存在困难。

2.课程设置不够合理

这里的课程设置主要是指课程授课次数、社会实践安排和课程实用性方面。对于如何确定贫困人口的授课次数，让他们既兼顾工作又能有效学习，一直没有比较科学的、因地制宜的方案。同时，在教育扶贫中，课程的设置应更加侧重实践教学和实用性教学，河北广播电视大学在这些方面还存在不同程度的欠缺。

文章来源：《甘肃广播电视大学学报》 网址: http://www.gsgbdsdxxb.cn/qikandaodu/2021/0222/692.html