社区教育（CommunityEducation）是社区与教育的结合，是教育与社区之间的开放、参与、互动和协调。它是指在一定的区域范围内有效运用各类教育资源，提高社区居民的生活质量和整体素质，促进社区和谐与各项事业全面发展的教育活动［1］。社区教育的内容必须适应社区的需要，它既是从实际出发、多层次、多元的［2］，又是正式的或非正式的、职业性或娱乐性的，无论是教育行政部门还是社会力量组织的，都属于社区教育。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》正式提出“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”的行动指南。党的十八大更是明确提出了“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”的战略目标。社区教育是构建终身教育体系的重要组成部分和载体，在形成学习型社会、促进终身学习和人的全面发展方面具有重要的作用。广播电视大学具有覆盖城乡的开放学习网络系统，并且具备网络管理、技术服务支持体系和技术资源的优势。电大开展社区教育具有极大的优势和创新价值，积极推进社区教育，增强和拓展电大的办学功能，既是电大在新时代的使命，也是促进经济社会发展的重要举措。

广播电视大学实施社区教育，就必须把握社区居民的教育需求。需求理论认为，需求产生动机，动机导致行为，分析需求是实施行动的前提。需求分析（needsanalysis）一般指为了更好达成目标，通过各种有效的手段对达成目标的条件进行分析，它是制定有效的实施计划的依据。国外需求分析理论主要强调对目标需求和学习需求的分析［3］，国内学者则强调社会需求和学习者的学习需求。需求理论在20世纪60年代开始逐步应用到语言教育领域。社区教育的特征主要表现为内容的丰富多样性、教育对象主体多样性以及实践性、包容性、地域性和开放性，必须在需求分析的前提下，对社区教育的内容、项目、时间等进行科学设计。

一、社区教育的需求

20世纪80年代中期，我国社区教育开始兴起。近十多年来，伴随工业化和城镇化的推进，以及构建和谐社会、建设学习型社会的需要，社区教育的需求得到很大释放，需求量大幅提升。

（一）社区教育总体需求量大

社区教育的对象是社区所有居民。以国家中心城市广州市为例，根据2016年广州市统计年鉴，2015年末广州市有11个市辖区，34个镇，136个街道，1494个社区居委会，1144个村民委员会，总面积7434.4平方公里，2015年末常住人口1350.11万，户籍人口845.19万。社区教育要深入全市范围的街道社区、村落社区，面向不同的社区居民，教育的范围很广，需求量很大。进入新世纪，广州市不断完善现代化产业体系，推动经济结构优化升级，努力提升科技创新能力和综合竞争力，推进经济的国际化水平，向国际化大都市迈进，一方面各类专业技术人员需要更新知识技能，另一方面，随着生活水平的提高，休闲时间的增多，社区民众需要终身学习和全面发展。与此同时，职业变迁加快，继续学习、终身学习将成为社会生活的常态，使得广州市社区教育的需求加大，并出现自下而上的发展趋势。

据广州日报调查，仅广州市的老年教育需求量就很大，广州老年大学、广州市老年干部大学2018年春季招生共设660个班，总学位个，但供不应求，报名火爆［4］。陈平对广州市居民的社区教育需求的调查显示，从需求程度来看，占调查人数的13.9%的居民急需社区教育，21.7%的居民较为需要社区教育，37.4%的居民为一般需要。总体来看，对社区教育有需求的人数至少占73%，而且呈现不断上升的趋势［5］。因此，5个国家级、省级社区教育实验区在广州市先后被确认通过，社区教育体系和网络不断完善，社区教育模式先后涌现［6］82-88。

（二）对社区教育内容和项目的需求

社区教育对象的丰富决定了教育内容的多样性。社区居民从年龄段上可分为：婴幼儿、青少年、成年、老年。不同年龄段的居民都有社区教育的需求且有很大的不同。李训贵等针对不同年龄的广州市居民社区教育调查显示，像传统文化教育、中小学生校外教育、科普知识教育、公民教育、在职人员教育、就业培训等，在5～30岁的青少年儿童群体中被认为是最需要的培训项目；而妇女教育、科普知识、老年保健、就业培训、公民素质、家政培训、青少年校外教育等，在31-60岁群体中被认为是最需要的培训项目；老年养生、公民素质、传统国学、妇女知识、科普知识和家庭教育等，则被60岁以上的居民群体认为是最需要的培训项目［6］82-88。陈平对广州市社区教育的调查表明：15～30岁的受访者倾向于接受职业技能培训；45岁以上的居民对于就业技能培训的需求并不明显，而比较愿意接受休闲学习类的培训项目；31～45岁的受访居民对不同社区教育内容、教育项目的选择比较均衡，呈现多元化的状况，其中16.4%的人选择职业技能培训，9.5%选择休闲学习，5.2%选择学习培训。另外，大约有36%的居民对计算机知识和职业技能的培训有很强的需求，此外，有27%的居民需要卫生保健知识，24.3%的居民需要政策法规知识，20.7%的居民需要外语培训，其他方面的培训也占到一定比例［5］。谭洛明调查显示，广州市老年人对传统文化和休闲娱乐的社区教育需求凸显［7］。

文章来源：《甘肃广播电视大学学报》 网址: http://www.gsgbdsdxxb.cn/qikandaodu/2021/0708/943.html