自进入新世纪以来，我国电视大学如何进一步深化发展，如何进一步做大做强的问题就逐步集中到“电视大学是否面临转型以及如何转型”的焦点上，业内有识之士提出各种各样的见解，归纳起来大致可以有两种观点：一是电视大学理所当然应当是大学，应当追求在我国高等教育领域拥有稳定的一席之地，哪怕属于“三本”，也应当作为一个重要的发展方向；二是随着我国高等教育形势的发展，电视大学作为国家高等学历教育不可或缺的有机组成部分的角色身份已经在收缩，因此应当居安思危，尽早思考如何发扬自身优势，积极推进转型。

本文并非排斥第一观点，只是力主电视大学更应当注重发扬自身的优势，以在我们民族面临新的历史任务——“学习型社会”的创建进程中获取可持续的发展。

一、电视大学在注重“英才教育”的高校生源市场的份额已经在萎缩

自1979年，由邓小平同志倡导并亲自批准筹建中国广播电视大学至今，上自中心城市，下至偏远县镇，基层电大已经遍布全国。时至今日，电视大学学科门类日渐齐备，专业设置层次分明，不仅早已举国上下无人不知、无人不晓，而且更为世界上多个国家承认，电大毕业证书更因此荣获“国际学历绿卡”。

电大创办之初，其任务还是比较单一的，说得直白一点，就是针对文革十年中高等教育“抛荒”所导致的学历教育需求的积重难返，由电大拉开了一个闸门，给广大青年提供了一个学历补偿的机会。当时，广大缺学青年对进入电大学习充满了热情，并随即形成了一支源源不断的生员大军(对于这支大军，人们有过一个通俗的称呼，叫做“大学漏”)。今天，当我们反思这段历史的时候，不难发现，“补漏”其实早已非常形象地凸显了电大教育之所以一成立就快速成功的内在原因。回首基层电大开办之初，往往对师资队伍建设都是“不求为我所有，只求为我所用”，通过“内部整合、外部挂靠”等多种手段，一点一点地扩大办学规模。就这一点而言，和传统的全日制学校相比，电视大学在某种程度上其实有点“先天不足”，只是这种“先天不足”，在国家实行“精英选拔”的教育模式下，由于“大学漏”的群体不断增生，因而电视大学不愁招不到学生。

然而，自1999年我国高校开始扩招，加上国内生源市场“被国外院校挖掘”，导致总量萎缩。这一点在早几年前，国内主流媒体就发出了预警信号。2012年7月23日，《人民网》报道《大批高校遭遇“零投档” 高校将面临“洗牌”?》(王海鹰 陈尚营)，报道称近几年国内高校争相升格，专业院校改综合院校，专科升本科，“学院”改“大学”。仅2010年我国就新增43所高等学校，这43所学校中，由中专学校升为高等专科学校的4所，由大专院校升为本科学校的22所，还有16所高校由“学院”改为“大学”。但是，仅从山东一省的情况看，一些新晋本科院校，“本科”的招牌并没有带来预想中的收益。招生形势并不乐观，2012山东高招272所二本院校遭遇“零投档”，至于高职院校生源危机更为严重，山东96所学校无一人报考，其他各省高校的招生情况也大致相同。时至今日，五、六年过去了，生源总量萎缩的危机不仅没有化解，似乎渐趋严重。

面对这种由多重原因综合形成的大趋势，原本就处于大学排名靠后的电视大学，要想和“全日制院校”在同一水平上进行市场竞争，困难无需赘言。

当社区教育在中华大地上以“关注弱势群体”的鲜明特色兴起时，相比从基础教育、高等教育到职业教育的各类学校，仍然无不以“英才”、“状元”作为自己的关注重点，显然，电视大学以面对“大学漏”群体起步的、“为教育弱势群体提供学习服务”的办学理念，因为尤为贴近社区教育的强大需求而成为自己的独有优势。

二、社区教育在我国国民教育体系中的地位日渐凸显

社区居民的自我教育与自我管理在世界各地都是一个普遍存在，现代社区教育在西方世界的兴起始于工业革命以后。由于工业革命引发了原发社区居民的大迁徙、居民职业状况与经济水平的大变动，社区关怀与学习服务由此开始凸显于新兴的现代社区。

而我国现代社区与社区教育的兴起原因与西方世界则是“有同有异”。其相同点在于，改革开放引发中国工业化、城市化进程加速，导致以家族亲缘为主构成的原发社区出现居民大迁徙、居民职业变更频率上升与经济状况大变化，并由此而大量形成由契约合同为引导重新组建的现代社区，这一方面的变化与西方世界由工业革命引发的社会变化基本一致。与其相异点在于，西方世界以及东方的日本、韩国等，由于他们在从传统的宗法制社会向现代法治社会转型的过程中，普遍没有经历一个由政府全面主控的“计划经济”时期，因此，他们的基层社区没有退隐，其社区得以顺利保持居民自我教育、自我管理的传统，从“原发社区”向“现代社区”转变的过程中并不凸显一个转型过程。

文章来源：《甘肃广播电视大学学报》 网址: http://www.gsgbdsdxxb.cn/qikandaodu/2021/0708/944.html