1 中国特色社会主义广播电视法律体系研究的意义

党的十九届四中全会提出，加快形成完备的法律规范体系，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。20 世纪80 年代中期开始，我国广播电视立法工作开始重视起来，经过30 多年的建设，到目前形成了较为完善的广播电视法律体系。但是，按照党的十九届四中全会提出的要求，我国广播电视法律体系还需要不断完善，距离形成完备的法律规范体系还有较大差距。从现有文献资料查找看，无论是业界还是学界，对我国广播电视法律体系建设的研究还显得比较薄弱。因此，加强对新时代中国特色社会主义广播电视法律体系的研究，对于推动形成完备的广播电视法律规范体系就具有重要的理论意义和现实意义。

2 中国特色社会主义广播电视法律体系的概念

任何科学研究都是最先从事物的概念入手，概念是研究问题的逻辑起点。中国特色社会主义广播电视法律体系这一概念内涵包括四层内容。

法律体系是现代法学理论研究的一个重要问题。目前存在着多种意义上的法律体系认识。一是规范意义上的法律体系，二是方法论意义上的法律体系，三是文化意义上的法律体系。采取我国法理学教材的通说，本文认为法律体系是指一国的全部现行有效的法律规范，按照不同的法律部门而形成的内部互相联系的统一整体。

第一，法律体系是一个国家全部现行有效法律构成的整体。这首先说明，它不是几个国家的法律构成的整体，也不是某几个地区的法律构成的整体；其次，构成一国法律体系的只能是该国现行有效的法律，不包括该国已经废止不再有效的法律，也不包括一国将要制定的法律或者正在制定还没有生效的法律。

第二，法律体系是由若干法律部门构成的整体。法律体系的内部构成要素是法律部门。法律体系是由若干个相对独立的法律部门构成的，法律规范则是法律部门的构成要素，没有法律规范就没有法律部门。因此，研究法律体系建设，从法律部门入手，需要考察具体的现行有效的法律规范。

第三，法律体系是法律部门之间互相联系构成的一个整体。它的要求是门类齐全、结构严密、内在协调。

社会主义法律体系是指由社会主义国家的全部现行有效的法律规范，按照不同的法律部门而组成的互相联系的统一整体。社会主义法律体系是建立在生产资料公有制的经济基础之上的，是维护无产阶级国家政权，建设社会主义物质文明和精神文明的有力工具。由于一定历史时期物质生活条件的不同，社会主义法律体系与资本主义法律体系是根本不同的。社会主义法律体系在建设中除了借鉴资本主义法律体系合理的因素外，应当注意其产生的历史条件、时代背景、政治经济文化条件，不要盲目借鉴移植，采取直接拿来主义。

中国特色社会主义法律体系是指以我国现行宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规、规章等多个层级的法律规范构成的有机联系的统一整体。值得探讨的是，在有的法学教材中认为是三个不同层级的法律规范，把规章排除在外。笔者认为，根据现行宪法和立法法的规定，应当把规章包括进来。其实这里也提出了一个问题，规章是不是法律规范的问题。当代中国法的正式渊源主要为以宪法为核心的各种制定法，其中就包括部门规章和地方政府规章。因此，规章是一个层级的法律规范。这也反映出在法学理论研究上对此问题研究的缺陷。截至2019 年3 月15 日，我国现行有效法律272 件。

中国特色社会主义广播电视法律体系是指以广播电视法为核心，广播电视和网络视听的法律、行政法规、地方性法规、规章等多个层级的法律规范构成的内部和谐一致、有机联系的整体。目前我国《广播电视法》正在研究制定当中，1988 年第七届全国人民代表大会法律委员会关于五年立法规划的初步设想，在行政方面的法律类将《广播电视法》列入立法规划中。截至2019 年12 月，我国广播电视领域已经形成《中华人民共和国公共文化服务保障法》1 部法律、《广播电视管理条例》《广播电视设施保护条例》等6 部行政法规、《广播电台电视台审批管理办法》《互联网视听节目服务管理规定》等30 多部部门规章、《山西省广播电视管理条例》《青海省广播电视设施保护办法》等30 多部地方广播电视法规规章的较为完善的法律体系。

文章来源：《甘肃广播电视大学学报》 网址: http://www.gsgbdsdxxb.cn/qikandaodu/2021/0730/956.html